河南省深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

實(shí)施方案（2025—2027年）

為深入貫徹國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財政部、自然資源部《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，聚焦“兩高四著力”，加快推進(jìn)我省城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和智慧城市高效能治理奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在我省考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，以城市為綜合載體，以數(shù)據(jù)融通和開發(fā)利用為主線，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)價值釋放、共性能力打造、場景應(yīng)用培育為牽引，充分發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素×”和“人工智能+”基礎(chǔ)支撐與創(chuàng)新引擎作用，持續(xù)夯實(shí)數(shù)字底座、加強(qiáng)數(shù)字治理、壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、豐富數(shù)字生活，加快促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，因地制宜打造宜居、韌性、智慧城市，全面提升城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，全方位推進(jìn)數(shù)字河南、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會建設(shè)。

到2027年，系統(tǒng)完備的城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)體系基本構(gòu)建，全省城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力全面增強(qiáng)，數(shù)字化治理水平大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能充分釋放，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革持續(xù)深化，培育一批成效顯著、可復(fù)制推廣的典型應(yīng)用場景和解決方案，形成一批具有河南特色的適數(shù)化制度創(chuàng)新成果，打造3—5個國內(nèi)一流的綜合型和特色型城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，特大城市現(xiàn)代化治理水平實(shí)現(xiàn)國際領(lǐng)先。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市數(shù)字底座

1.持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，加快5G-A商用，開展萬兆光網(wǎng)試點(diǎn)。持續(xù)擴(kuò)容鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)帶寬，加快400G/800G高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)部署，積極爭取在鄭州增設(shè)國際通信業(yè)務(wù)出入口局。推進(jìn)國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心河南分中心建設(shè)，完善北斗地基增強(qiáng)和衛(wèi)星遙感等基礎(chǔ)設(shè)施。加快發(fā)展低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施。到2027年，全省5G基站達(dá)到27萬個，10G-PON及以上端口達(dá)到200萬個，鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)帶寬達(dá)到6000G。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、通信管理局、自然資源廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會。以下均需各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）

2.前瞻布局算力基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌全省算力協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以鄭州（含航空港區(qū)）為核心，洛陽、鶴壁、商丘、信陽為區(qū)域增長極，各省轄市多點(diǎn)配套發(fā)展的“一核四極多點(diǎn)”算力布局。推進(jìn)光傳送網(wǎng)在數(shù)據(jù)存算重點(diǎn)場所廣泛部署，強(qiáng)化算力接入支撐能力。優(yōu)化省算力調(diào)度服務(wù)平臺功能，構(gòu)建全省統(tǒng)一的算力調(diào)度網(wǎng)，探索建立跨地區(qū)算力調(diào)度、算電融合等基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)算力中心高效聯(lián)動，深度融入全國一體化算力網(wǎng)。到2027年，力爭全省算力規(guī)模達(dá)到120E Flops，形成5個以上算力規(guī)模達(dá)到E級的大型算力中心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、通信管理局）

3.加快建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施。支持鄭州深入開展基于數(shù)據(jù)元件的國家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)，開展省級數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試。實(shí)施可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動，聚焦我省重大戰(zhàn)略需求和優(yōu)勢特色領(lǐng)域，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)和行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，探索開展城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一發(fā)布、高效查詢、跨主體互認(rèn)等，積極融入國家數(shù)據(jù)空間體系。到2027年，建設(shè)10個左右省級可信數(shù)據(jù)空間。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局）

（二）高效能實(shí)施城市數(shù)字治理

4.構(gòu)建共性城市智能中樞。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)維原則，推動各地在現(xiàn)有智慧城市框架基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化升級，構(gòu)建全域感知、數(shù)據(jù)融通、能力共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的城市運(yùn)行和治理智能中樞平臺。集約部署城市公共服務(wù)、社會治理等共性功能模塊，構(gòu)建通用能力中臺，打造匯聚各類信息網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一體化數(shù)字資源系統(tǒng)。探索建立共性組件、模塊、智能體等共享協(xié)作機(jī)制，支持鄭州市等有條件的地區(qū)發(fā)展基于人工智能的智能監(jiān)管、仿真推演、智能決策等應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

5.打造統(tǒng)一時空數(shù)據(jù)基底。深化城市信息模型、時空大數(shù)據(jù)、國土空間基礎(chǔ)信息、實(shí)景三維河南、地理信息公共服務(wù)（天地圖河南）等平臺建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)融通、功能整合，搭建統(tǒng)一時空數(shù)據(jù)基底，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供一體化時空應(yīng)用服務(wù)。加快數(shù)字孿生城市典型應(yīng)用探索，強(qiáng)化數(shù)據(jù)融通共享賦能，打造一批能落地、有實(shí)效、可推廣的典型場景。探索建立統(tǒng)一、完整、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)的“城市碼”標(biāo)識體系，對各類實(shí)體賦予“數(shù)字身份證”，推進(jìn)房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目等“落圖+賦碼”機(jī)制，關(guān)聯(lián)相關(guān)數(shù)據(jù)和應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)“一碼互聯(lián)、一碼通管”。（責(zé)任單位：省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、行政審批政務(wù)信息管理局）

6.完善基層數(shù)字治理體系。深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理，拓展“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，推動數(shù)據(jù)資源匯聚共享和高頻數(shù)據(jù)按需合規(guī)回流基層。建設(shè)上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結(jié)合的一體化基層治理綜合智慧平臺，促進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸，有效整合資源、系統(tǒng)融合機(jī)制，推動“多格合一、多員合一”，打造基層數(shù)字治理新模式。深化全民參與理念，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步暢通公眾參與社會基層治理、城市管理、治安防控等的渠道，凝聚更強(qiáng)活力。（責(zé)任單位：省行政審批政務(wù)信息管理局、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、發(fā)展改革委、省委組織部、社會工作部、政法委）

7.提升城市安全韌性水平。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，對城市燃?xì)狻�橋梁、隧道、供水、排水、熱力、管廊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，統(tǒng)籌部署泛在韌性的城市智能感知終端，推動城市建設(shè)領(lǐng)域新建工程物聯(lián)感知設(shè)備與主體設(shè)備同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。提升城市地下空間感知能力，強(qiáng)化地上地下管線信息融合。加快住區(qū)公共設(shè)施智能化改造與管理，提高智慧化安全防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，探索建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域人工智能垂直大模型，整合應(yīng)急、公安、消防、氣象、交通、城管等領(lǐng)域信息資源，實(shí)現(xiàn)城市整體安全運(yùn)行“一圖統(tǒng)覽”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、公安廳、氣象局、消防救援總隊(duì)、省委國安辦）

8.創(chuàng)新城市運(yùn)營運(yùn)維模式。探索建立政府、城投公司、數(shù)字企業(yè)、科研智庫、金融機(jī)構(gòu)等協(xié)同共建的城市數(shù)字化運(yùn)營生態(tài)圈，加大政府購買服務(wù)力度，優(yōu)化考核評價規(guī)則，探索建立結(jié)果導(dǎo)向型運(yùn)營預(yù)算和考核機(jī)制，完善一體化運(yùn)維管理制度，打造多元參與、供需對接、價值驅(qū)動的社會長效運(yùn)營機(jī)制。鼓勵有條件的地市加強(qiáng)專業(yè)化城市運(yùn)營團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升智慧城市設(shè)施運(yùn)維、服務(wù)運(yùn)營、數(shù)據(jù)匯聚共享與開發(fā)利用水平，拓展無人機(jī)、多功能智能桿等應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（三）高質(zhì)量發(fā)展城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)

9.梯次培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施梯次培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群行動，推進(jìn)中原科技城、中國（鄭州）智能傳感谷等園區(qū)建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建“芯屏網(wǎng)端器”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深化鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星及應(yīng)用、未來網(wǎng)絡(luò)、量子信息等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素驅(qū)動，聚焦智能終端、先進(jìn)計算、智能傳感等優(yōu)勢領(lǐng)域，培育區(qū)域支柱型、特色型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，力爭全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破2.6萬億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳）

10.支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施平臺企業(yè)培育計劃，依托平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議，“一企一策”精準(zhǔn)支持平臺企業(yè)發(fā)展。鼓勵平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化，建設(shè)行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，開展數(shù)據(jù)融合應(yīng)用創(chuàng)新，開發(fā)決策分析、需求定制、精準(zhǔn)營銷等數(shù)據(jù)服務(wù)，面向中小企業(yè)提供普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品。持續(xù)舉辦鄭州跨境電商大會等活動，支持平臺企業(yè)國際化發(fā)展，積極拓展海外市場。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，對平臺企業(yè)符合相關(guān)規(guī)定的輕微違法行為免予處罰。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局）

11.加快推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展數(shù)據(jù)企業(yè)專項(xiàng)培育行動，制定數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施辦法，建立全省數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫，圍繞推動數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等各類業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，引進(jìn)培育一批具有核心競爭力和生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，支持各細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。鼓勵各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)要素特色園區(qū)，推動資源共享互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持各類主體加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快區(qū)塊鏈、隱私計算等可信流通技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。到2027年，力爭建成10個左右國內(nèi)有較大影響力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引育500家以上數(shù)據(jù)骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳）

12.縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)數(shù)字化賦能和農(nóng)業(yè)數(shù)字化提升行動，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等建設(shè)，拓展5G、人工智能、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度和廣度，打造一批典型場景。加快建設(shè)智能車間、智能工廠，提升智慧文旅平臺、農(nóng)機(jī)云平臺功能，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，全面賦能一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施“人工智能+”行動，布局建設(shè)人工智能垂直大模型，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市管理、醫(yī)療健康、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用示范。到2027年，打造20個左右具有顯著示范引領(lǐng)作用的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級典型場景。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳）

（四）高品質(zhì)打造城市數(shù)字生活

13.強(qiáng)化數(shù)字政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、環(huán)節(jié)優(yōu)化、系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，加快開發(fā)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。不斷拓展“高效辦成一件事”廣度和深度，提升“人工智能+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用水平，加快覆蓋城市政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)。健全一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，完善線上線下統(tǒng)一受理體系，優(yōu)化“豫事辦”應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深化一體化監(jiān)管平臺建設(shè)，加快與各部門監(jiān)管系統(tǒng)對接，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法“一網(wǎng)統(tǒng)管”。（責(zé)任單位：省行政審批政務(wù)信息管理局）

14.提升數(shù)字公共服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施“人工智能+教育”“人工智能+醫(yī)療健康”行動，推進(jìn)特色教育、醫(yī)療服務(wù)等模型體系建設(shè)，培育典型示范應(yīng)用場景。深化中小學(xué)智慧校園建設(shè)，加快國家智慧教育公共服務(wù)平臺和省基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，持續(xù)打造名校虛擬同步課堂等優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。推動各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)與區(qū)域全民健康信息平臺互聯(lián)互通，促進(jìn)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互通互認(rèn)，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，建設(shè)一批高質(zhì)量醫(yī)療行業(yè)數(shù)據(jù)集。完善省醫(yī)保信息平臺功能，推進(jìn)醫(yī)保碼“一碼付”建設(shè)，提升醫(yī)保結(jié)算便捷度，探索“在線購藥+醫(yī)保支付+配送到家”醫(yī)保線上購藥改革。推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺縱向貫通，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安防實(shí)時監(jiān)控，提升家庭適老化改造等業(yè)務(wù)監(jiān)管水平。完善居民一卡通智慧服務(wù)平臺功能，深化社保卡在就醫(yī)購藥、交通出行、文化旅游、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)納稅、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域信用信息歸集，完善城市信用管理體系。基于“豫事碼”探索推進(jìn)“多碼合一、卡碼融合”，打造“一碼通行、一碼通辦”服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生健康委、民政廳、人力資源社會保障廳、醫(yī)保局、行政審批政務(wù)信息管理局、發(fā)展改革委）  

15.培育城市數(shù)字消費(fèi)新場景。加強(qiáng)無人駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、具身智能等前沿科技創(chuàng)新，開辟數(shù)字消費(fèi)新領(lǐng)域新賽道。以社區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)城市“數(shù)字更新”，圍繞群眾生活全領(lǐng)域、全流程，培育多元化、沉浸式數(shù)字消費(fèi)場景，打造一刻鐘便民生活圈，構(gòu)建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧商店等數(shù)字消費(fèi)新地標(biāo)。加強(qiáng)智慧文旅平臺建設(shè)，提升“一機(jī)游河南”服務(wù)功能，全方位整合歸集文旅數(shù)據(jù)資源，培育具有河南特色的文旅數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品，打造個性文旅服務(wù)、特色文化產(chǎn)品等文旅新范式。發(fā)展數(shù)字文娛、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容等新業(yè)態(tài)，拓展沉浸式博物館、數(shù)字演藝等新體驗(yàn)新場景。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳）

16.打造綠色智慧宜居環(huán)境。完善生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)目錄，健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)全量整合、有序共享、合理開放。推動生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺與城市智能中樞等共性支撐平臺互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測治理、業(yè)務(wù)集成和數(shù)據(jù)融通，推進(jìn)遙感衛(wèi)星等數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用。以重大應(yīng)用為牽引，打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域人工智能垂直大模型，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理體系數(shù)字化、智能化水平。提升城市地理信息公共服務(wù)能力，構(gòu)建自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”，建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，支撐自然資源和國土空間規(guī)劃分析決策。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域碳排放監(jiān)測分析，提升省能源大數(shù)據(jù)中心功能，支持建立多方參與的碳普惠機(jī)制，探索個人企業(yè)碳賬戶、碳足跡等數(shù)據(jù)空間應(yīng)用。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、行政審批政務(wù)信息管理局、發(fā)展改革委）

（五）高水平構(gòu)建城市數(shù)字生態(tài)

17.加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。深入推進(jìn)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，細(xì)化完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度，支持鄭州等具備條件的城市建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)省級先行區(qū)，加快推出一批制度和實(shí)踐創(chuàng)新成果。推動省數(shù)據(jù)條例立法進(jìn)程，出臺數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)管理辦法，對接國家數(shù)據(jù)資源登記平臺，打造高效便捷的省級數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)體系，一體推進(jìn)各類數(shù)據(jù)資源登記管理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局、司法廳）

18.推動公共數(shù)據(jù)開放共享。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的公共數(shù)據(jù)目錄，完善公共數(shù)據(jù)分級分類共享開放機(jī)制，制定發(fā)布公共數(shù)據(jù)開放清單，加快開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。以公共數(shù)據(jù)共享開放為基礎(chǔ)，鏈接行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)，聚焦交通物流、氣象服務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，以真實(shí)數(shù)據(jù)和應(yīng)用需求為牽引，謀劃實(shí)施一批授權(quán)運(yùn)營場景。（責(zé)任單位：省行政審批政務(wù)信息管理局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、氣象局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳）

19.加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動，持續(xù)舉辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽，遴選推廣一批數(shù)據(jù)要素賦能典型場景案例。制定出臺推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用實(shí)施意見，支持鄭州數(shù)據(jù)交易中心創(chuàng)新發(fā)展。健全元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)交換共享、安全管理等方面通用標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中原數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟和骨干數(shù)據(jù)企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。到2027年，鄭州數(shù)據(jù)交易中心累計掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)數(shù)量超過5000件、累計交易額達(dá)到百億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳）

20.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。發(fā)揮省數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌作用，制定出臺關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)的意見，明確各類數(shù)據(jù)安全保護(hù)的范圍、主體、責(zé)任和措施，完善數(shù)據(jù)分級分類、開發(fā)利用、流通交易等環(huán)節(jié)安全治理規(guī)則，健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、信息共享、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建包容審慎監(jiān)管制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期安全管理。提升城市關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力，保障城市重要數(shù)據(jù)的可信采集、保密傳輸、可靠存儲和安全共享。完善數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機(jī)制，持續(xù)做好數(shù)據(jù)出境安全評估。（責(zé)任單位：省委國安辦、網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委）

21.推進(jìn)適數(shù)化制度創(chuàng)新。鼓勵各地探索城市管理服務(wù)理念、手段、模式的適數(shù)化變革，建立健全相關(guān)制度規(guī)范，完善體制機(jī)制。推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等積極參與規(guī)劃設(shè)計、數(shù)據(jù)互操作、數(shù)字孿生、運(yùn)營運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制，深化國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺建設(shè)，加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證和推廣。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃布局、政策保障等頂層設(shè)計，構(gòu)建推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作合力。指導(dǎo)督促各地建立完善城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與本地區(qū)重大戰(zhàn)略有機(jī)銜接，加快推動各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

（二）強(qiáng)化要素保障。堅持政府投入與社會投資并重，鼓勵各地在依法依規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，統(tǒng)籌使用相關(guān)財政資金、積極爭取國家政策性資金支持城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時引入社會化資本，建立多方參與的投融資機(jī)制和可持續(xù)運(yùn)營模式。強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)運(yùn)營能力。

（三）深化交流推廣。組織開展城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)，因地制宜探索新路徑、新模式，打造一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市。全面總結(jié)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，適時面向全省復(fù)制推廣，共享發(fā)展成果。